近年来，在陕西省委、省政府的正确领导下，我省水利改革发展抓住机遇、加快发展，呈现出前所未有的好势头，特别是在水利部门统筹陕北关中陕南发展战略思想的引领下，以引汉济渭、东庄水库、渭河汉江综合整治、陕北黄河引水为重点的“十大工程”建设不断取得新突破，陕西水利建设的宏伟构架正在快速形成。

中国水电十五局作为一支在陕西土生土长、发展壮大起来的水利队伍，近年来在陕西省委、省政府和中国水电建设集团的坚强领导下，特别是在省水利厅的大力支持下，实现了持续健康全面和谐发展。在当前形势下，如何进一步为陕西水利发展服好务，是我们经常思考的问题。

一、水电十五局目前的概况

水电十五局全称为中国水电建设集团十五工程局有限公司，前身为陕西省水电工程局，创建于1952年10月，2005年6月上划中国水电建设集团。截止2012年底，注册资本5.055亿元，所有者权益7.73亿元，资产总额36.2亿元。在册员工4357人，其中管理及技术人员3280人。离退休人员2697人。

主营工程施工。具有水利水电、房屋建筑、公路、市政公用工程四项施工总承包一级资质，公路路基、桥梁、隧道和起重设备安装工程四项专业一级资质，具有国外承包工程资质和经济技术合作经营权。

创建六十多年来，水电十五局扎根陕西这块沃土，跨省出国，足迹遍及国内26个省市区，世界上8个国家和地区。先后参与或承担了长江三峡、黄河小浪底、南水北调、淮河入海水道、京沪高铁及陕西石头河水库、黑河水利枢纽、汉江桥闸、西宝高速、青兰高速等国家和地方重点建设项目。累计修筑各类拦河坝、水电站100余座，公路隧洞100余公里，供水管道500余公里，公路500余公里，大中型桥梁100多座，房屋建筑100多万平方米。承建工程长期保持优良率100%，顾客满意率100%，先后两夺“国家优质工程奖”、七获“鲁班奖”、四获“詹天佑土木工程大奖”、四获“大禹奖”，四项工程荣获“新中国成立60周年百项经典工程”、五项工程入选“百年百项杰出土木工程”。累计获得省部级科技进步奖48项，国家专利技术19项，国家级、省部级工法37项。企业先后荣膺“全国五一劳动奖状”等省部级以上荣誉。

十五局自2000年底起，按照公司制运作。上划后，又在水电集团内首家开展了国有独资公司董事会试点工作。设有董事会、监事会、总经理班子、党委会和职工代表大会。局总部现有部门16个。全局设置二级单位16个，其中综合分公司4个，专业分公司4个，子公司4个，成员单位4个。另有4个局直管项目部。全局直属党组织20个，党员1723名。陕西省委组织部协助水电集团管理领导班子。

二、“十一五”以来的改革发展情况

“十一五”以来，我局以上划重组为契机，以企业发展和职工致富为使命，在新的发展平台上，立志为陕争光，不断改革图强，取得了长足进步，呈现出良好发展态势。

1.经营规模和效益持续较快增长。

2012年，全局签约合同额53.22亿元，实现营业收入50.02亿元，利润总额1.25亿元，分别是“十五”末（2005年）的2.7倍、4.1倍和12倍；全员劳动生产率117万元/年人，职工人均年收入5.92万元，在岗职工人均年创利3.3万元，分别是“十五”末的3.4倍、2.8倍和11.4倍。特别是近三年企业经营规模平均增长26%，涨幅位居水电集团17家全资子公司第2名，总规模排名第9位。

2013年前11个月，完成营业收入51.65亿元，签约合同额56.02亿元，继续保持平稳较快增长。特别是国际业务签约33.83亿元，首次超过半壁江山。

2.市场竞争力明显提高。

一是“抓大放小”成效显著。几年来,我们适时提出了“抓大放小，择优选择，禁止民营”的营销方略，紧紧围绕大市场、大流域、大业主、大工程，促进单项工程规模显著增大。签约合同额平均标的由“十五”末的3000多万元增长到目前的2亿元左右，为实现规模经济、优化资源配置、提高经济效益创造了有利条件。

二是市场结构发生了明显变化。国家项目、重点项目、水利电力项目，以及非水电项目明显增多，进入了京沪高铁、南水北调等高端市场。小项目、低价合同明显减少，民营项目完全消失。

三是商业运营模式更具竞争力。从单纯的工程承包到BT、BOT、EPC模式的高端运营，从工程局层面单纯的市场竞争到依靠国家战略的高端带动，企业的商业运营模式更加多样，更具竞争力。其中，借助“央企进陕”活动，我们积极推动水电集团在西咸新区战略投资210亿元，实施市政BT项目，目前建成和在建项目合同总额约16亿元。

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